刘伯温期期准选一肖

【热议】 临沭法官“抢着办案”的启示

发布日期:2020-03-01 04:21   来源:未知   

  2020年第13期《内部参考》登载了记者吴书光的文章《这些法官为何抢着办案?---山东临沭法院司改落地成效调查》。陈明国院长批示各部门阅研,引发了民一庭法官和司法辅助人员热议。40名法官1年结案超过1.5万件,结案率95.24%,人均375件,平均办案周期37.66天!抛开基层法院案件性质不说,单就如此大的人案比来看,值得我们深思。

  大家认为,临沭同仁所以取得如此骄人成效,得益于司法体制机制改革措施落地真放权、真尊重、真竞争,全面实施以平行化团队为核心的全流程改革,包括审判、执行、绩效评价、审判管理和行政保障五大体系,实现了司法办案专业化、分配案件智能化和绩效评价市场化,激发了法官和工作人员的动力。

  2014年司法体制改革以来,省高级法院民一庭不折不扣落实改革措施,严格执行司法责任制,在全省法院首创“金牌合议庭”专业化审判团队模式,真放权与真尊重兼顾,落实司法责任制与加强审判监督管理同步,让审理者裁判,由裁判者负责。积累了有益经验,取得了一定成效。相比较而言,我们的办案质效仍有不足,究其主要原因,存在审判管理不严密、审判监督有疏漏现象,审判监管机制需要进一步完善。

  民一庭承担的审判职责主要包括两个方面,一是承办建筑工程施工合同纠纷类案件和依法应由省高级法院本级管辖的其他传统民事案件,负责监督指导全省法院统一裁判尺度,正确适用民事诉讼程序法和民事实体法;二是组织全省法院民事审判部门开展各专项工作,比如家事审判方式改革、适用小额诉讼程序、涉农维权、妇女儿童权益保障、消费者权益保障、营造良好的法治营商环境、涉军停偿案件审判、人民法庭工作、适用道路交通纠纷网上一体化处理机制、人身损害赔偿标准城乡统筹等等,点多、线长、面广,问题具体而繁杂,对应国家治理体系中民生保障制度的各个方面,与社会生活联系紧密,关系人民群众的生产生活。民生司法在国家治理体系和治理能力现代化中承担着重要职责,扮演着重要角色,发挥着重要作用。民生保障无小事。民生司法更需要优质高效的司法产品,以保障千千万万人民群众的合法权益,以维系千家万户的生产生活。有法官曾感慨地总结,“我们办的案件实际上是当事人的人生”。此话不无道理。

  影响司法产品---案件的优质高效,无外乎人员、机制和保障三大要素。这也是司法改革瞄准的靶向。人员来说,实行法官员额制,担任法官除具备政治、学历、年龄等法定条件外,入额担任法官一般要经过10道选任评价程序和相应的专业工作经验,门槛不可谓不高;机制来看,司法体制机制改革对以往司法程序、审判制度和审判模式进行了坚持和完善,就是哲学上讲的扬弃,有的可以说是重塑。保障来讲,信息化建设和信息技术设深度应用,智慧法院建设的逐步展开,司法行政保障体系的健全完善,助推新时代司法的腾飞。

  在此语境下,多办案、快办案、办好案就成为必然要求。特别是青海法院总体受案量相对较少,应当也完全能够做到。关键是认真查找我们自身存在的问题及其成因,逐一检视反思,采取有效有力措施,加以整改和完善。

  一是加强审判管理,确保均衡结案。影响我庭审判进度的主要因素包括三个方面,1.案件流转各个环节之间缝隙不严密;2.法律文书送达等易造成办案节奏拖沓;3.司法鉴定耗时太长。为此,我庭制定了《民事审判第一庭关于加强均衡结案提高办案质效的意见(试行)》,对庭负责人确认签收案件、司法辅助人员安排庭审事宜、送达法律文书、法官阅卷、合议庭庭审、法官起草法律文书、合议庭评议等环节办案时长和压缩流转环节时长等作出明确规定,要求法官、合议庭加快进度、提升效率,实现办案流程各环节无缝衔接。同时,对公告送达、准许启动司法鉴定等作出必要限定,避免不符合条件的事由影响正常诉讼程序。努力做到科学配置审判资源,合理掌控办案时间,依法、公正、及时审理案件,在总体上达到每季度收、结案动态平衡、未结案相对合理的良性司法管理成效。

  二是加强学习研究,提升司法水平。从院审判监督管理委员会办公室通报情况看,2019年我庭承办的案件被最高法院发重、改判和提审占全院的三分之一强。同时,我庭尚存10余件一审案件未结(含重审案件),需要下功夫抓紧时间消化,且必须保证质量,避免被发重、改判。排除认识不同等原因外,民一庭自身司法能力、水平和经验积累还不尽如人意。为此,必须加强日常学习研究,形成常态,并强化总结提高,积累厚实经验。学习研究需要长期坚持,除庭里组织集体学习外,要求大家立足案件学习、集合一类案件学习,撰写指导性案例总结提高,强调类案检索,充分发挥合议庭、主审法官会议、庭务会等研究讨论平台的作用,统一思想认识和裁判规则。注重收集、研讨最高法院裁判文书和案例,深钻细研,吸收其精华,强自身素质。此外,营造互帮互学之风,利用内网信息平台和手机微信群,相互发送学习资料,开展有益的讨论交流,共同提高。

  三是加强条线督导,统一裁判尺度。省高级法院承担着对下指导重要职责。除案件被发重、改判、指令审理等监督指导外,还要围绕办案采取相应措施,把监督指导抓早、抓小、抓细、抓实。运用编发指导案例、召开研讨交流会、调查研究、出台规范性审判指导意见、组办案例分析会、举办业务培训班、编发审判业务指导专刊、撰写评选理论文章、定期通报存在的问题等方式,把全省法院民事审判法官的思想认识统一起来,把类案裁判规则统一起来,把司法尺度和适用法律标准统一起来,以有效提高案件正确率,降低发改率。

  四是加强专项工作,服务保障大局。中央大政方针、省委决策部署,立足全国、全省经济社会发展、民生保障大局,是民生司法的全部着力点,也是谋划安排民生司法工作的根本遵循。就目前民一庭承担或牵头的专项工作来看,针对性很强,都要一件一件不遗余力抓好、做好、配合好。具体工作中,要放眼经济社会和民生保障视野,构建民生司法依法提供有力服务保障的大格局,无论调查研究,还是提出具体司法措施,亦或与各有关部门协调配合,都须提高政治站位,瞄准问题靶向,立足司法办案,采取针对性措施,勇于担当履职,发挥好民生司法职能。同时,以做好专项工作的成效反推助力司法办案优质高效开展。

  多办案、快办案、办好案是一项基本要求,要做到说难也易。难在思想认识不统一、步调进度不一致、工作机制不健全、绩效评价不完善、保障措施不给力;易在思想认识到位后的工作热情高涨,责任意识树立后的勇于履职担当。对于我们法官来说,办好每一起案件是对职业尊荣最强有力的支撑。